Home Миграция Вопрос-ответ

На сайте посольства Кыргызстана указаны контакты лиц, к которым можно обратиться с вопросами по поводу пребывания в РФ.

В Москве открылось представительство Государственной службы миграции КР, сообщила пресс-служба Посольства Кыргызстана в России.

Посол Болот Отунбаев на встрече с членами кыргызской диаспоры познакомил их с главой представительства Толонбаем Кожобаевым, ранее работавшим генеральным консулом КР в Екатеринбурге.

Он коротко рассказал участникам встречи о планах работы представительства. Организация будет обеспечивать правовую защиту мигрантов и консультировать их.

На сайте посольства указаны телефоны сотрудников представительства:

  • Шаршеев Марлес Каныбекович, главный специалист: (+7 925) 735-49-46;
  • Жорокулов Канатбек Кадырбекович, главный специалист: (+7 926) 100-37-35;
  • Авдывахапов Абдыманап Абдывахапович, ведущий специалист: (+7 929) 538-03-61.

По договору между кабминами двух стран о создании представительства Министерства миграции, труда и молодежи, его планировалось открыть еще в прошлом году. Однако затем ведомство ликвидировали, а вместо него образовали Государственную службу миграции.

14 апреля 2016 года, в 12 часов по московскому времени начнётся очередная, уже четырнадцатая «Прямая линия с Путиным». Президент будет отвечать на вопросы около трёх часов в эфире «Первого канала» и «России-1″

Прямая линия с Путиным-2016: как задать вопрос?

Вопросы можно задать разными способами: бесплатно позвонив на номер 8-800-200-40-40, отослав SMS на номер 0-40-40 (для абонентов российских операторов), а так же вопрос можно задать на специальном сайте moskva-putinu.ru, а также можно задать вопрос ВКонтакте, в специальной группе «Прямая линия с Путиным», vk.com/moskvaputinu

В ВКонтакте были заданы 2 вопроса Путину, которые волнуют многих иностранцев, которые проживают или планируют проживать в России:

Как задать вопрос президенту Путину?

 

15 сентября студенты-кыргызстанцы, обучающиеся в московских вузах, встретятся с Чрезвычайным и Полномочным послом Кыргызстана в Российской Федерации Болотом Тологоновичем Джунусовым.

Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

На встрече студенты получат возможность задать вопросы различного характера, сотрудники дипведомства расскажут молодым людям о новых правилах пребывания и о соблюдении законодательства Российской Федерации. Кроме того, студенты смогут пообщаться с главой дипмиссии в свободном формате «вопрос — ответ». К дискуссии также подключатся преподаватели высших учебных заведений Москвы.

Адрес: ул. Большая Ордынка, д. 64 (станция метро «Добрынинская»).

Составить пошаговую инструкцию трудоустройства по облегченной системе помогло консульство Посольства КР в РФ.

Кыргызстан вошел в ЕАЭС и с 12 августа этого года  граждане страны имеют возможность работать  в России без оформления  патента.  Российских работодателей (физическое лицо) сегодня интересует вопрос — как официально взять на работу няню, ведь отмена патента не означает отмены всего остального. Какие документы нужно при себе иметь и что делать дальше?

Отвечает  вице-консул Посольства КР в РФ,  Самат Николаевич Токтоболотов:

Гражданин КР после прилета в Россию получает миграционную карту (в графе «цель» указав «работа»), потом до истечения 30 дней он должен найти место, где нужно зарегистрироваться, после этого лицо имеет право пребывать на территории РФ 90 дней.

После того как он находит работу, между ним и работодателем заключается гражданско-правовой договор о найме трудящегося на работу.

Соответственно, договор подписывается сторонами,  его нужно заверить в нотариальной конторе.  С подписанным  договором будущий работник должен подойти в местное управление ФМС. При себе иметь миграционную карту, регистрацию и договор.

Далее органы управления ФМС продлят срок регистрации на срок действия договора.

Чтобы работник платил налогов на сумму не более 13%, срок действия договора должен превышать 183 дня. Как правило, его подписывают на год и более. После этого  УФМС проставит штамп в миграционной карте работника.

Внимание: налоги платит тот, кто получает доход.  Для этого работник по месту работы идет  в налоговую инспекцию, где получает ИНН. При себе иметь паспорт (если загранпаспорт, то с нотариально заверенным переводом), миграционную карту, регистрацию и копию составленного гражданско-правового договора.  На основании этого договора стороны предоставляют в ФМС все документы. C этого момента соискатель может приступать к работе. 

Отмечается уменьшение в России числа граждан стран Центральной Азии, за исключением Кыргызстана. Об этом заявил в интервью «Интерфаксу» в среду глава ФМС РФ Константин Ромодановский.
По его словам, в Россию стали приезжать больше граждан Украины и Молдавии, несмотря на общее снижение притока в страну мигрантов.
«В 2015 году, по сравнению с 2014 годом, мы фиксируем снижение почти на 70% количества въездов и выездов иностранных граждан», — сказал Ромодановский. По его словам, в ФМС провели предварительное сравнение миграционной картины начала 2013, 2014 и 2015 годов.

«В настоящее время отмечается уменьшение в России числа граждан стран Центральной Азии, за исключением Кыргызстана. Возможно, это связано со сложностями поиска низкоквалифицированных рабочих мест», — заявил Ромодановский.

«Одновременно мы отмечаем увеличение присутствия в России граждан Молдавии и Украины, причем украинцев стало больше в разы. Речь идет о миллионах украинцев трудоспособного возраста. Идет своеобразное замещение. Важно, что речь идет о наиболее значимых по количеству категориях. Также идет весьма заметный рост въезда и пребывания в России граждан Китая, Республики Корея и КНДР», — отметил глава ФМС РФ.

После вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз правовой статус трудовых мигрантов из КР изменится. Об этом проинформировали в Федеральной миграционной службе РФ.
По словам заместителя руководителя департамента ФМС по работе с иностранными гражданами Дмитрия Демиденко, положение кыргызских граждан в России в этой связи изменится «кардинально». И в отношении них требование разрешительных документов для трудовой деятельности становится «неактуальным».

«Перед мигрантами из Кыргызстана будет полностью открытым рынок труда, как и для граждан Беларуси, Казахстана. Граждане Кыргызстана в этом статусе освободятся от ранее требуемого пакета документов», — пояснил Демиденко.

Кроме того, по его словам, в договоре между странами — участницами ЕАЭС есть даже такая норма: если человек находился в краткосрочных поездках до месяца, то въезжающему не надо будет заполнять миграционную карту.
«Евразийский экономический союз предусматривает свободное передвижение капиталов, товаров, услуг и людей», — напомнил в этой связи Дмитрий Демиденко.

Договор о присоединении Кыргызстана к Договору о Евразийском экономическом союзе был подписан в Москве 23 декабря 2014 года, по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета. Ожидается, что республика станет полноценным членом ЕАЭС в мае 2015 года, после завершения всех процедур. После подписания договора начнется процедура ратификации данного договора на внутригосударственных уровнях.
Напомним, с наступлением 2015 года граждане других государств смогут въезжать в Россию только по заграничным, а не внутренним паспортам. Исключение из нового правила сделано лишь для Кыргызстана, который принял решение о вступлении в Евразийский экономический союз, и для Украины в связи со сложной внутриполитической обстановкой в ней.

Обеспечить въезд мигрантов из стран СНГ по загранпаспортам поручил президент РФ Владимир Путин, выступая с посланием к Федеральному собранию в декабре 2012 года. После этого были предприняты практические шаги по реализации данного указания. Новое требование не распространяется на граждан Армении, Беларуси и Казахстана, также входящих в ЕАЭС.

В числе других нововведений, вступающих в силу с 2015 года, — сдача трудовыми мигрантами комплексного экзамена по русскому языку, истории и праву. Выполнение этого требования обязательно для граждан иностранных государств, включая Кыргызстан. Исключение составят лишь высококвалифицированные специалисты, дети до 18 лет и участники госпрограммы по переселению соотечественников. Также фирмы и организации в РФ получили право нанимать трудовых мигрантов по патентам, а не квотам.

Посол Кыргызстана в России Болот Джунусов в интервью «Азаттыку» рассказал о жизни мигрантов, послаблениях для них после вступления КР в Таможенный союз, поделился видением их будущего.

«Азаттык»: Экономика России переживает нелегкие времена. Как ситуация отразится на мигрантах? Говорят об их массовом возвращении в Кыргызстан…
Джунусов: Ситуация, безусловно, отразится на мигрантах. В среднем по Москве мигрант зарабатывал от 25 до 40 тысяч рублей в месяц. В пересчете на доллары по прежнему курсу это примерно 800-1000 долларов. Сейчас, конечно, заработную плату они получают прежнюю, но в долларах стало меньше, покупательская способность — ниже. Говорить о том, почему сейчас люди уезжают, сложно, потому что выезд многих связан с желанием побывать дома в новогодние праздники. Кто-то поедет переждать ситуацию, кто-то останется, чтобы не потерять рабочее место. Поэтому сказать сложно, сколько мигрантов выедет в связи с кризисом, но подобные прогнозы есть.
«Азаттык»: Граждане Кыргызстана с 1 января 2015 года могут въезжать и выезжать из России, как и прежде: по ID-card или заграничному паспорту. Есть ли в новом договоре послабления для мигрантов?
Джунусов: Сразу хотел бы обозначить, что в ходе переговоров по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз вопрос о сохранении прежнего режима въезда на территорию России не обозначался. Он обсуждался вне переговорных площадок, в последний год мы знали, что такая норма будет введена. Мы отнеслись с пониманием, потому что речь шла о защите собственного трудового рынка, местные власти хотели наладить более четкий учет, и кыргызская сторона готовилась. Посольство и ГРС тесно сотрудничали в этом направлении. ГРС сделала большой запас бланков паспортов, и если не было бы принято решение оставить прежний режим, то система справилась бы без особых усилий с обеспечением мигрантов заграничными паспортами.
Теперь что касается других послаблений. По сути, граждане Кыргызстана, работающие в России или Казахстане, по условиям труда приравниваются к местным гражданам. Отныне мигранту не нужно делать разрешительные документы, не нужно в течение 7 дней становиться на регистрационный учет, теперь на это есть 30 суток. Срок пребывания в стране будет определяться сроком трудового договора. Основным документом станет трудовой договор.
Заработают пенсионное и социальное страхование. Ранее мигранты находились в так называемой серой зоне. Теперь в рамках Таможенного союза, думаю, будет осуществляться полноценный диалог между полномочными органами, чтобы отработать механизмы этого.
«Азаттык»: Можно сказать, что мигранты из Кыргызстана получат больше возможностей после вступления в силу Договора о вступлении КР в ТС?
Джунусов: Безусловно. Условия будут сильно отличаться от условий для граждан Таджикистана и Узбекистана. В этом плане есть повод и для опасений — наш паспорт может стать «популярным». Важно, чтобы наша паспортная система проявила бдительность. Цена нашего паспорта значительно вырастет, поэтому СМИ и правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы наши «горе-бизнесмены от паспортной системы», мягко говоря, не зашли далеко. Все-таки речь идет об авторитете государства и самого главного документа гражданина – паспорта.
«Азаттык»: Что считаете самым важным из-того, что Кыргызстан получит от членства вТаможенном союзе?
Джунусов: Да, мигранты — это важно, однако всем нужно понимать, что это пока маленькие шажочки. Дело не только в России. Принципиальный момент — это когда будут сняты посты между нами и Казахстаном. Первыми движение почувствуют приграничные районы. Очень надеюсь, что бизнес быстрее и увереннее начнет возвращаться в Россию. Разрешительных документов станет меньше. Сами россияне говорят интересные вещи: ваш бизнес знает свою нишу в России – это недорогие стоки, продукты для среднего потребителя и рынки. Неожиданно кыргызы стали торгово-посреднической нацией. Это было очень важно, мы выживали, но так долго тоже не должно продолжаться. В 21 веке нация должна больше ориентироваться на производство, взращивать техническую прослойку, не можем же мы все заниматься только торговлей! Мы должны уметь создавать сложные механизмы, производственные цепочки,уметь управлять ими. Поэтому Таможенный союз – это новая среда, новые темы, которые предполагают более качественный рост.
«Азаттык»: Какие основные три проблемы мигрантов вы можете выделить?
Джунусов: Проблемы, с которыми обращаются в посольство, мы решаем. Однако есть темы, с которыми сложнее. Бывает, что действия людей противоречат законам. А услуги местных адвокатов стоят дорого. Имеет место проблема правильного перевода в ходе судебных процессов, ведь часто люди не владеют русским языком в полном объеме. Есть проблемы в регистрации по месту жительства, медицинского страхования и обслуживания, пенсионного страхования. Через 20 лет большая армия людей вернется в Кыргызстан встречать свою старость, а заработки многих из них не учитывались, что важно для начисления пенсий, поэтому может возникнуть большая нагрузка на бюджет.
Кроме того, есть культурный аспект. Ведь не должно быть так, что люди только работают. Это какое-то упрощенное понимание сути человека — человек работает, копит деньги, отдыхает и все. Люди в отрыве от собственной культуры и языка, не интересуются ни местной, ни мировой культурой. Порой молодежь ведет себя здесь, будто с катушек сорвалась, причем не только мужчины, но и женщины. Есть некая закрытость диаспоры, а это тоже проблема.
«Азаттык»: Как человек, а не посол, что думаете о поколении мигрантов, которое, как вы сказали, состарятся и вернутся в Кыргызстан? Каким видите будущее этого поколения?
Джунусов: Во-первых, мигранты – это очень важная страница в современной истории Кыргызстана. Признавать их мы должны и обязаны, хотя бы потому, что это пассионарные люди, среди них много лидеров. Это искренние и толковые люди, которых в стране не хватает. Я часто слышу, что причиной выезда была не только работа и деньги, просто человеку было тесно в стране. Многие считают, что в России у таких людей больше шансов самореализоваться, особенно у бизнесменов. Они считают, что здесь живут достойнее, увереннее, не боятся какого-то акима, милиционера или рэкетира. Что ни говори, но в России более прозрачные и понятные правила.
Что ждет этих людей? Вот мы говорим: миграция — это хорошо, потому что от мигрантов в Кыргызстан поступает два миллиарда долларов в год. Но меня всегда волновал вопрос детей, оставленных на попечение родственников, в основном стариков — дедушек и бабушек. Значительное число детей растет без родительской ласки. Вот какими они будут? Какими они вырастут?
«Азаттык»: Каким вы видите будущее мигрантского поколения?
Джунусов: Нужно исходить из опыта других народов, которые добивались чего-то на чужбине. Как правило, эти истории не заканчиваются на том, что народ остается на таком же экономическом уровне, он укрепляется и развивается дальше. Дети сегодняшних мигрантов будут успешными, бизнесменами и профессорами, но важно не упустить второе поколение детей мигрантов, которые растут в этой среде, чтобы мы не оторвались от своих истоков и не потерялись совсем. Я уверен, что прошло время, когда наши земляки трудились на низкоквалифицированной работе. Много делегаций приезжают в Москву отовсюду, живут в разных отелях. Многие удивляются, что практически весь отель обслуживают наши соотечественники, а это не всегда только уборщики. До менеджмента, конечно, не дошли, но и до этого дойдет. Я очень позитивно отношусь к этому.
Считаю, что здесь вопрос к нации, ко всем нам. Ведь проблема не только в экономике, не только в мигрантах: мы сами стали несколько другими, как будто чего-то нам не хватает. Поэтому мы должны быть более требовательными к себе и друг к другу. Должна произойти ментальная революция. Нужно работать над собой, стремиться к лучшему, впитывать самое лучшее из других культур, а не только плохое.
Государство, общество и СМИ должны, наверное, заняться формированием образа нового кыргыза — современного, успешного, по-хорошему амбициозного человека, в тоже время обладающего не поверхностными знаниями истории и культуры, осознающего свое место — и место достойное! — в современном мире. Посмотрите, в стране сейчас разгуливают какие-то дяди с длинными бородами и в шароварах, которые попросту зомбируют людей, а наш народ не может толком дать отпор этому. Поэтому нам нужно культурное, идеологическое переформатирование нации. Без культуры развития не будет.

С 1 января 2015 года в России изменился порядок привлечения иностранной рабочей силы. Мигранты из безвизовых стран больше не подпадают под действие квот для иностранцев. В то же время эксперты высказывают опасения, что новый механизм оформления патента на работу не будет востребован из-за высоких затрат на его получение.

В России с 1 января 2015 года вступили в силу поправки к федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По новым правилам иностранцы, имеющие право безвизового въезда в Россию, могут приезжать на заработки, не опасаясь, что им откажут в разрешении на работу из-за превышения квот. Теперь вместо получения разрешения им нужно в месячный срок оформить патент на осуществление трудовой деятельности.

Как пояснили «Газете.Ru» в Едином миграционном центре Московской области, изменения касаются трудовых мигрантов из стран СНГ, кроме Белоруссии, Казахстана и Туркмении. С первыми двумя Россия входит в Таможенный союз, и их гражданам не требуются специальные документы для работы в РФ, а с Туркменией действует визовый режим. Также новыми правилами могут воспользоваться приезжие из Абхазии и Южной Осетии. По информации руководителя Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского, в конце 2014 года в стране находилось более 11 млн иностранцев, 82% из них — граждане СНГ.

Заместитель Ромодановского Анатолий Фоменко уточнял, что более 4,3 млн мигрантов пребывало на территории России незаконно.

Патентная система получения разрешения на работу в России существует с 2010 года. Однако до 1 января 2015 года патент давал право на работу только у физических лиц, не связанную с предпринимательской деятельностью. То есть официально работать по этому документу могли персональные повара, водители, няни, домработницы и т.д., то есть личная прислуга. В то же время, по словам столичного мэра Сергея Собянина, в Москве в 2014 году патент оформило около 700 тыс. человек. Учитывая, что патент дает право на работу только в регионе, где он получен, можно предположить, что большинство этих людей работали все-таки с нарушениями: такое количество домашних работников в Москве представляется маловероятным.

Необычайная популярность патента была вызвана двумя обстоятельствами. Во-первых, это относительная легкость его получения.

Чтобы оформить патент, приезжему нужно было прийти с паспортом и миграционной картой в отделение ФМС, пройти там дактилоскопию и написать заявление. При этом ежемесячный авансовый платеж был единым по всей стране и в 2014 году составлял 1216 руб.

Во-вторых, работать нелегально стало довольно рискованно: власти планомерно совершенствуют законодательную базу и правоприменительную практику в части борьбы с незаконной миграцией. В конце 2013 года был принят закон, поставивший заслон распространенной практике, когда гастарбайтер нелегально работал в течение разрешенных для нахождения в России трех месяцев, затем уезжал домой и на следующий день возвращался. По новым правилам въехать обратно он теперь может лишь спустя 90 дней. С начала 2013 года ввели правило, по которому нарушители миграционного режима в течение трех лет не имеют права приезжать в Россию. В декабре прошлого года Совет Федерации одобрил законопроект, позволяющий ограничивать въезд уже на десять лет.

По информации ФМС, всего за период действия нормы въезд в Россию запретили более чем 1 млн человек.

Идея распространить действие патента на всех трудящихся мигрантов прозвучала в 2013 году в послании президента Федеральному собранию. «Мы не можем порвать наши особые связи с бывшими республиками Советского Союза, но и порядок нужно наводить. В этой связи следует изменить действующую патентную систему. Сейчас иностранный работник должен приобретать патент, если он работает у физического лица. Предлагаю, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели также имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента», — заявил тогда Владимир Путин.

Однако воплощение идеи вызвало споры. Сделав новый патент всеобщим, его лишили главных достоинств — простоты оформления и дешевизны.

Теперь, чтобы легально работать в России, приезжий должен при заполнении миграционной карты указать цель приезда «Работа» (если будет написано что-то другое, остальные действия становятся бессмысленными: патент уже не дадут), встать на миграционный учет в ФМС, пройти медицинское освидетельствование у четырех врачей (на предмет отсутствия ВИЧ-инфекций, наркомании, туберкулеза и кожных заболеваний), купить полис добровольного медицинского страхования (или заключить договор с медицинской организацией), получить ИНН (стоит отметить, что, возможно, ИНН будет предоставлять ФМС при постановке на учет), сдать комплексный экзамен на знание русского языка, истории и законов России, заплатить ежемесячный авансовый платеж. Только после прохождения всех этих процедур приезжему оформят патент.

Самое интересное, что все это он должен успеть сделать в течение месяца со дня въезда, иначе ФМС патент не выдаст.

Собеседник «Газеты.Ru» из подведомственного правительству Москвы учреждения, ссылаясь на прошлогодние данные миграционной службы, предполагает, что начиная с 12 января за оформлением патента будут обращаться от 800 до 1000 приезжих ежедневно. Пик обращений, по мнению служащего, придется на март, тогда будет поступать от 3000 до 4000 заявлений каждый день.

Избежать очередей и ускорить оформление иностранцев позволило бы объединение под одной крышей представительств всех учреждений, участвующих в процессе легализации иностранного гражданина. Однако Многофункциональный миграционный центр вблизи деревни Сахарово в Новой Москве в полную силу заработает только во второй половине года.

Немаловажно, что некоторые услуги для мигрантов вовсе не бесплатны. Медицинское освидетельствование обойдется примерно в 2500 руб., полис ДМС стоит 5000 руб., за комплексный экзамен нужно заплатить 500 руб., ежемесячный авансовый платеж для трудящегося мигранта в Москве на этот год составляет 4000 руб.

Таким образом, минимальная сумма, которую приезжий должен в течение месяца заплатить за право работать в Москве, составляет порядка 12 000 руб.

По мнению председателя общественного движения «Таджикские трудовые мигранты» Каромата Шарипова, по факту мигрантам придется платить около 32 000 руб. «Все останется по-старому, криминальные структуры совместно с коррумпированными правоохранителями будут покрывать нелегальную миграцию, и 95% приезжих будут, как и сейчас, работать вообще без документов», — полагает Шарипов.

В то же время заместитель руководителя департамента ФМС по организации работы с иностранными гражданами — начальник управления по организации разрешительно-визовой работы Дмитрий Демиденко считает иначе: «Да, действительно, если мы говорим о крупных субъектах, включая Москву, Московскую область, определенные затраты, которые должен мигрант понести на начальном этапе, достаточно значительны. Это не одна тысяча рублей. Но тем не менее, если работодатель заинтересован в этих людях, мы больше чем уверены, что работодатель первоначальные затраты возьмет на себя».

Президент РФ Владимир Путин подписал указ, который определяет порядок прохождения иностранцами службы по контракту в Вооруженных силах. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Иностранные военнослужащие-контрактники участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством РФ
В частности, указ запрещает заключение контракта с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор. Исключается также заключение контракта с лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость.
Также указ уточняет порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами РФ, не имеющими иностранного гражданства, в Вооруженных силах РФ, Внутренних войсках МВД и воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы.
В документе говорится и о предельном возрасте, в котором можно проходить воинскую службу в различных званиях и должностях.

О новых правилах трудоустройства в России иностранных граждан «ВБ» рассказал руководитель Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС РФ Сергей Темрякович.

Сергей Темрякович: Россия использует новую схему трудоустройства мигрантов

- Совсем недавно президент Владимир Путин подписал Федеральный закон, устанавливающий новый порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории России. Эти изменения напрямую касаются и трудовых мигрантов из Кыргызстана, работающих в Российской Федерации или собирающихся отправиться сюда. Одно из главных нововведений – разрешение на трудоустройство по патенту у физических лиц. С какого времени оно станет возможным?

— Иностранцы, прибывающие на заработки в нашу страну, смогут трудиться у юридических лиц по патенту, начиная с 1 января 2015 года. Но речь идет только о тех приезжих, которым не нужна виза для пребывания в Российской Федерации.
Хотел бы подчеркнуть значение новой нормы. Напомню, что с 1 июля 2010 годы иностранцы в России могут работать по патенту у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. А теперь они получают право трудоустраиваться и у юридических лиц.

Сергей Темрякович: Россия использует новую схему трудоустройства мигрантов
- А если приезжий за 30 дней не успел оформить патент?
— Документы у него примут, но придется заплатить штраф, в размере от 10 до 15 тысячи рублей.
- На какой срок выдается патент?
— На срок от одного до 12 месяцев, затем его можно будет продлить еще на год.
- И что потом?
— Патент предоставляет возможность безвыездного нахождения в России в течение двух лет. И здесь не возникает необходимость соблюдения действующего принципа, когда приезжий по завершении 90 суток должен покинуть страну, и в течение следующих 180 суток не приезжать в нее. Но вот после упомянутых двух лет трудовой мигрант будет обязан выехать из России и, въехав, снова трудоустроиться. При наличии действующего патента он также может выезжать в отпуск, по другим делам, сам патент в этом случае менять не понадобится, если он своевременно оплачен.
- Каковы правила оплаты?
— Ее можно производить либо ежемесячно, либо за все 12 месяцев. При этом авансовый платеж устанавливается конкретным субъектом России, на территории которого работает иностранный гражданин. Минимальная сумма за месяц — 1586 рублей 40 копеек. Но, к примеру, в таком мегаполисе, как Москва, она составит 4 с лишним тысячи рублей в месяц.
- Трудоустройство по патенту у юридического лица лишает мигранта возможности наниматься к физическому лицу?
— Выдаваемый патент единого образца будет пригоден при любом варианте трудоустройства. И не исключает на период своего действия смены работодателя. То есть трудовой мигрант сегодня сможет работать у физического, завтра у юридического лица и наоборот. Более того, появляется возможность работы в нескольких субъектах РФ. В таком случае приезжий обязан также сдавать необходимые документы в другом выбранном им регионе, очередной патент будет выдаваться на срок действия первого. Речь, как правило, идет о близко расположенных другу к другу субъектах, например, как Москва и Московская область.
- Существуют ли какие-то ограничения на получение патента?
— Законом предусмотрено аннулирование такого документа или отказ в выдаче его.
- Что может послужить поводом для аннулирования?
— В законе, который находится в открытом доступе, все прописано, перечень оснований достаточно большой. Это может быть неоднократное привлечение к административной ответственности, вынесение решения о нежелательности пребывания, выявление опасных заболеваний и так далее. Ранее такого перечня не было. И он задумывался как закон прямого действия, чтобы мигранту было понятно, что он должен сделать и какие санкции к нему будут применены, если он нарушит эти требования.
- А когда вероятен отказ?
— Соответствующее решение может быть принято как федеральными органами исполнительной власти, так и путем направления конкретным губернатором мотивированного обращения в адрес ФМС. С подобной инициативой губернатор выходит, исходя из уровня социально-экономического развития своего региона, наличия иностранных граждан на его территории, учитывая нагрузку, которую они способны создавать на инфраструктуру субъекта федерации. В свою очередь, правительство России действует аналогичным образом на основании мотивированного обращения Минтруда. Закон предусматривает возможность полностью приостановить выдачу патента на определенный период. Региональным властям также предоставлено право запретить привлечение иностранной рабочей силы в отдельные отрасли экономики.
- И что делать человеку, получившему отказ?
— Повторно обратиться для трудоустройства он сможет обратиться только через год.
- Как быть тем, кто трудоустроился в России по патентам у физических лиц или на основании разрешения на работу еще до 1 января 2015-го?
— Разрешения на работу, выданные в 2014 году, будут действовать до их окончания. Аналогично – и в отношении работы у индивидуальных предпринимателей, по патентам. Авансовый платеж продолжит осуществляться по ставке, существующей на сегодняшний день, до окончания срока действия уже выданного патента. Но вот только продлеваться еще на год он не будет. И в дальнейшем мигранту придется вновь получить патент, уже нового образца, с предоставлением всех необходимых документов. Соответственно оплачивая его по новой ставке, установленной в конкретном субъекте страны.
- Обязательна ли для всех сертификация по русскому языку?
— Федеральный закон предусматривает две возможности получения сертификатов. А именно: после прохождения тестирования или в организациях, подведомственных четырем базовым вузам России, или дополнительно – в организации, определенной в том или ином субъекте. Но в любом случае все, за исключением высококвалифицированных специалистов, должны будут для получения разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности предоставлять сертификат на знание русского языка, а также истории и основ законодательства России.
- А если человек закончил школу до 1991 года, до развала Советского Союза, когда русский язык был обязателен для изучения всеми гражданами СССР?
— В этом случае предоставляются подтверждающие документы. Действительны будут в течение пяти лет и сертификаты, выданные тем, кто уже прошел тестирование по русскому языку. Но вот экзамены по истории и основам законодательства России все равно придется сдавать.
- Уменьшается ли при новых правилах возможность пресловутой коррупционной составляющей, от которой страдают сами трудовые мигранты?
— Обязательно присутствие иностранного гражданина, который трудоустраивается по патенту. Он должен будет лично явиться в территориальную структуру ФМС, где ему и выдадут документ. Но только после соблюдения всех требований. Кроме того, разрешается появление в каждом субъекте федерации одной уполномоченной организации, которая окажет содействие ФМС в предоставлении такой государственной услуги. Подчеркну, речь идет только об одной организации, и она не сможет заключать агентские соглашения с неограниченным кругом лиц. А значит, возможность каких-либо посредников просто исключается. И документы от кого-либо еще приниматься не будут. То есть у приезжего имеются только два варианта: лично обратиться или в территориальное управление ФМС, или в уполномоченную организацию. Думается, при такой схеме исключается вероятность каких-либо коррупционных проявлений.
- А в случае с медицинскими справками?
— Законом четко предусмотрено, что региональные власти обязаны иметь перечень медицинских организаций, которые займутся медосвидетельствованием на выявление инфекционных заболеваний и выдачей сертификатов на ВИЧ-инфекцию. Приниматься справки от любой лечебной организации также уже не будут, за исключением тех, что устанавливаются каждым губернатором.
- Удастся ли в результате предпринимаемых мер покончить с проблемой поддельных документов, зачастую предъявляемых мигрантами?
— На первоначальной стадии внедрения тестирования по русскому языку тоже возникали вопросы по подделкам, и такие факты имели место. Но сейчас они элементарно вычисляются, сертификаты, которые выдаются базовыми вузами, подписываются лично их проректорами, имеют определенную степень защиты, нумерацию. У каждого вуза есть база данных легально выданных сертификатов, и этой информацией они охотно делятся с ФМС. Более того, в стране на 47 процентов сократились подделки миграционных карт. У нас существует центральный банк по учету иностранных граждан, который насчитывает порядка 140 миллионов учетных записей. В режиме он-лайн мы видим передвижение человека, узнаем о совершенных им административных нарушениях, этой базой также пользуются и органы правопорядка. Так что иностранцу, с учетом действующего института по закрытию въезда, невыгодно стало приобретать какие-то фальшивки.
- И за сертификаты, и за получение тех или иных справок мигранту надо платить. Хватит ли у него денег?
— Главное то, что в России значительно упрощаются правила для легальной трудовой деятельности и ужесточается спрос с нарушителей миграционного законодательства. Да, если мы говорим о крупных субъектах, включая Москву, Московскую область, конечно, определенные затраты, которые трудовой мигрант должен понести на первоначальном этапе, достаточно значительны. Это не одна тысяча рублей. Но, тем не менее, если работодатель заинтересован в этих людях, мы больше чем уверены, что такие затраты он возьмет на себя.
- А какова будет дальнейшая политика в отношении нелегальных мигрантов?
— Все упоминавшиеся преференции ни в коем случае не приостанавливают борьбу с нелегальной миграцией. И переходя на систему патентов, мы не говорим о легализации тех 4 миллионов нелегалов, которые представляют так называемую группу риска. В их числе тех, кто превысили сроки пребывания, не оформили иных разрешительных документов, совершили другие нарушения закона. Всем им надо помнить, что требования к таким лицам ужесточаются. И если сейчас сроки запрета на въезд составляют 3-5 лет, то в перспективе за неоднократное нарушение административного законодательства они могут увеличиться до 10 лет. Мы переходим на новую многоуровневую схему привлечения иностранной рабочей силы. И наша общая задача остается неизменной — создать максимально комфортные условия трудоустройства в России, прежде всего для российских граждан, но также и для граждан других государств, находящихся здесь на законных основаниях, на основе патента либо разрешения на работу.